2011.04.24. 16:07

Alkotmány garantálja az e-közigazgatást

"Az állam - a működésének hatékonysága, a közszolgáltatások színvonalának emelése, a közügyek jobb átláthatósága és az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében - törekszik az új műszaki megoldásoknak és a tudomány eredményeinek az alkalmazására."

A médiatörvény körüli viták során a kormánypárti oldal egyik leggyakrabban használt védekezési taktikája az volt, hogy azt állították: a médiatörvényt támadók nem is olvasták el magát a törvényszöveget, így az azt érő vádak sem lehetnek valósak. Biztos volt ebben némi igazság, hiszen én magam is alig találkoztam olyannal, aki az elejétől a végéig végigrágta volna magát a Guinnessrekord-hosszúságú jogszabályon - utóbb viszont, az Európai Bizottság vizsgálata során azért kiderült, hogy az akadékoskodás nem volt teljesen alaptalan.

Ugyanazt a táncrendet jártuk most is, az alkotmányozás körül fellobbant veszekedéssel, de most aztán tényleg alig lehetett olvasni, hallani olyan hozzászólást, amely magával a tényleges alkotmányszöveggel foglalkozna - és még ezek egy részéből is önmagától rajzolódik ki a hülyeség. A leglátványosabb támadás szerint például az új alkotmány állítólag védi a keresztény értékeket (amiből pedig majd levezethető lesz a többi vallás törvényen kívül helyezése, szólt a még szélsőségesebb következtetés). Pedig hát a keresztény szó a harmincnyolc oldalas dokumentumban csak egyszer fordul elő, egy olyan mondatban, amely a magyar nyelv szabályai szerint egyértelműen a múltra vonatkozik. (Egyes bírálók szerint maga a hitvallás szó használata is klerikális aknamunka, nekik ismét csak a magyar köznyelv tanulmányozását lehet javasolni: még egy birkózószövetségi elnök szakmai felfogását is lehet hitvallásnak nevezni.)

Most tehát, hogy aláíródott az új alaptörvény, vegyük a fáradságot, és nyugodtan olvassuk végig magunk - hiszen jóval rövidebb, mint a médiatörvény. Egy-két fejezeten még akár meg is lehet lepődni - a liberálisoknak például bizonyos részek akár érdek nélkül is megtetszhetnek: az egyéni felelősségre sokkal inkább épít az új szöveg. Az előző alkotmányba bekódolt szociális jogok kiterjedt, és ma már finanszírozhatatlan rendszerével szemben ez bizony előrelépés.

Itt és most viszont fel szeretném hívni a figyelmet a cikkem bevezetőjében olvasható mondatra, amely az alkotmány 13. oldalán, a XXVI. cikkben olvasható - ez bizony nem jelent mást, mint hogy a mostantól következő kormányok alkotmányos feladata lesz a közszolgáltatások további elektronizálása. A mondat ugyanúgy óvatos, mint ahogy azt az új alkotmányban számos egyéb ponton tapasztalhatjuk - törekszik rá, a megfogalmazás szerint, de semmiképp sem köteles -, így a feladat végrehajtását számon kérni az állampolgároknak csak módjával lesz lehetőségük. Azt viszont remélhetjük, hogy mostantól egy kormány teljesítménye azon is mérhető lesz, hogy milyen mértékben tudta szolgáltatásait egyszerűsíteni - tehát elektronizálni, internetesíteni, mobilosítani.

Az elmúlt tíz évre e-közigazgatás szempontjából egyébként nehezen lehet azt mondani, hogy eseménytelenül telt, hiszen az ügyet az évtized összes kormánya (volt belőlük jó sok) zászlóra tűzte; sajnos nagyon gyenge gyakorlati eredménnyel. Az adóbevallások internetes leadása és az autópályamatrica (feláras) internetes és mobiltelefonos értékesítése rémlik fel mint két olyan megoldás, amelyeket tömegesen használnak; de keressünk csak rá arra, hogy "összeomlott Ügyfélkapu", több ezer találatot kapunk pillanatok alatt.

A magánvállalkozások rajongói még hozzátehetik, hogy az évtized e-közigazgatási sikerét egy kis privát cég jegyzi; a korábban Draskovics exminiszter nevéhez fűződő (ma már nem az övé a cég) elintezzuk.hu valódi, magyarosch elektronikus kormányzási modellt valósít meg. A tetszetős és könnyen kezelhető weblap mögött ugyanis emberi erőforrások rohangálnak a különböző hivatalokba (APEH-ba, cégbíróságra, földhivatalokba), és intézik az internetezők által igényelt feladatokat, teljes egészében offline módon. Amit az állam nem volt képes megszervezni, azt majd a piac megszervezi - pedig ennek a fordítottját tanultuk eddig.

Az ártalmatlannak tűnő XXVI. cikkben tehát a hivatalban lévő kormány valójában nagyon is magasra teszi a lécet saját maga számára. Egy újabb területet nyit meg ugyanis ezzel, ahol eredményeket, teljesítményt kell felmutatnia legkésőbb a ciklus végéig, a következő választásig. Egy olyan területet ráadásul, ahol a hivatali ellenérdekeltségnek, Matolcsy hidrájának több feje van, mint ahány lakást a HM-ben ajándékba szétszórt a szocialista vezetés. Hiszen a szolgáltatások elektronizálása hivatali munkahelyek tömegét fogja megszüntetni. Tudjuk, és tudják az érintettek is.

Hogy sikerre lehessen vinni bármilyen e-közigazgatási projektet, ahhoz viszont meg kell fordítani a tárgyban eddig tanúsított hozzáállást. Az eddig vitt logika ugyanis a hivatalnok észjárása: átláthatatlan, kiismerhetetlen adattengerben, elképesztő színvonalon kivitelezett felhasználói felületeken kellett fuldokolnia annak, aki elszánta magát arra, hogy valamit interneten, a magyar állam által számára biztosított oldalakon próbál elintézni. Megtörtént a csoda, sikerült hivataljaink legendás szolgáltatási színvonalát átmenteni az internetes korba; vessünk csak egy pillantást mondjuk a magyarorszag.hu jelenlegi nyitólapjára, nem is kell tovább magyarázni semmit. Ízléstelen, használhatatlan, elfogadhatatlan. Egyszerre.

Hogy erről a szintről el lehessen végre mozdulni, az nem könnyű feladat egyébként; de az első lépés semmiképp sem bonyolult, ezt most ide is írom. Az elképesztő trükk, a speciális know-how ugyanis ez: a feladatok megoldásának megvalósítását az ügyfelek, az állampolgárok szemszögéből kell végiggondolni, és nem a helyettes államtitkárokéból. (Egyébként minden tiszteletem a helyettes államtitkároké, szevasztok!) Erre a triviálisnak és közhelyesnek tűnő pontra ezidáig még nem sikerült eljutni, ezt (is) bizonyítja az előbb linkelt weblapon található "célcsoport szűrése" menüpont, például.

Az EU-elnökség továbbadása után tehát haladéktalanul neki kellene állni a jelenleg üzemelő szoftverek és felületek nagyrevíziójának - lehet, hogy a rettenetes felszín alatt használható funkciók, technológiák és megoldások is rejtőznek, melyekkel máris gyors és látványos eredményt lehetne elérni. Az alkotmány már nem akadály.

17 komment · 4 trackback

A bejegyzés trackback címe:

https://gg.blog.hu/api/trackback/id/tr992852123

Trackbackek, pingbackek:

Trackback: Húsvéti alkotmány és konzervatív képmutatás 2011.04.25. 17:37:51

Húsvéthétfő van, lehet örülni. Van ünnepi dedikálás a várban, lehet menni locsolkodni, iszogatni, a királyi televízió műsorát tapsolva élvezni. Meg lehet olvasni konzervatív véleményalkotókat például a Mandiner blogon, akik meg is mondják, merre van és...

Trackback: Köszöntjük az új, húsvéti alkotmányt! 2011.04.25. 17:22:30

A Fidesz egypárti alkotmányát ma írta alá Schmitt Pál. Az alkotmány nem az ellenzék hibájából egypárti. Az előkészítő bizottságokban, amelyeknek munkájában minden párt részt vett, semmilyen érdemi módosítót nem fogadtak be tőlük. Így a továbbiakban nem...

Trackback: Bevégeztetett 2011.04.25. 15:43:53

Akik nem olvasták, talán egy darabig még büszkék lesznek erre az új alkotmányra, de sokan máris szégyellik....

Trackback: Alkotmány garantálja az e-közigazgatást 2011.04.25. 13:25:01

Hogy sikerre lehessen vinni bármilyen e-közigazgatási projektet, ahhoz meg kell fordítani az eddig tanúsított hozzáállást.

Kommentek:

A hozzászólások a vonatkozó jogszabályok  értelmében felhasználói tartalomnak minősülnek, értük a szolgáltatás technikai  üzemeltetője semmilyen felelősséget nem vállal, azokat nem ellenőrzi. Kifogás esetén forduljon a blog szerkesztőjéhez. Részletek a  Felhasználási feltételekben és az adatvédelmi tájékoztatóban.

Jofiu 2011.04.25. 17:05:49

Meghogy garantalja!?
Sokkal inkabb ahogy irod, esetleg csinal valamit, esetleg nem, korulmenyektol fuggoen, csupan torekszik ra. Ennyi.
Leginkabb arra jo, lehet mutogatni: modern alaptorvenyunk van!
Ott ahol nem az szamit, hogy amit mondanak az olyan is legyen, hanem, hogy valamire ra lehessen mondani 'van', addig talan meg a torekves is sok, inkabb nem kellene. Mert az csak arra jo, hogy irrelevans magyarazatot kapjunk arra, hogy miert nincs valami. 'De hisz van, ott van' felkialtassal ra lehet mutatni. Biztos mindenki tud peldat hozni, Ferihegyi vonatosszekettetestol kezdve elektronikus ugyintezesen keresztul meg sokmindenig.
Van.
De megsincs.
Majd ha nem kell szemelyesen rohangalnom okmanyirodak kozott szuletesi anyakonyvi kivonatert, csak mert ket adatbazisban valahogy kulonbozoen vezettek be a nevemet es mert ket okmanyiroda nem tudja egymas kozt hivatali uton elintezni a sajat hibajukat, majd akkor ujra beszelhetunk a temarol. Es majd ha nem hobbiprogramozok keszitik a rendszereket. Latta valaki hogy nez ki a kulugyminiszterium honlapja Safari-ban? Tobb eve ilyen. Ez meg egy hobbiprogramozo szamara is gaz.
Aki Mo.-n el tudja, majd megint csinalnak valamit amit lehet reklamozni es mutogatni nagy mellennyel, de ugyanannyi nehezseget okoz mint megold. Sok penzert.
Az alapossag nem jellemzo.

dark future · http://www.andocsek.hu 2011.04.25. 18:12:13

A mo.hu megbízhatatlanságát hivatalosan cáfolom. Régen hol ment, hol nem ment, de amióta megújult, azóta sokkal-sokkal megbízhatóbb. Idén konkrétan 100%-os volt az elérhetősége:
www.webdiag.hu/wdFull_yearly_HU.asp?y=2011&i=1059

Ezt a színvonalat kb. egy éve hozza:
www.webdiag.hu/wdFull_yearly_HU.asp?y=2010&i=1059

dark future · http://www.andocsek.hu 2011.04.25. 18:18:50

Az ügyfélkapu dettó:
www.webdiag.hu/wdFull_yearly_HU.asp?y=2011&i=1060

Hasonlítsuk össze pl. ezt:
www.webdiag.hu/wdFull_monthly_HU.asp?d=090501&i=1060
ezzel:
www.webdiag.hu/wdFull_monthly_HU.asp?d=110401&i=1060

Hogy mennyire praktikus, mennyire használható, milyen kinézetre, azon persze lehet és érdemes is vitázni, de megbízhatósági problémák (most már) nincsenek vele.

Éjszakai őrség · http://eo.blog.hu 2011.04.25. 18:28:28

Pro primo.
Az a nagy helyzet, hogy az észnek a helyettes-államtitkárok székeiből kellene osztódnia, akiknek kisebb gondjuk is nagyobb attól, mintsem elektronikus ügyintézési stratégiát koordináljanak. Milliárdokat kell brusztolni a licenszek szállítóival, nyakukban a frekvenciák ügye, az üzemeltető cég pedig olyannyira önálló, hogy a passzátszél visszafúj, és csak annyira, ami nem veszélyezteti a régi kerékvágásban működő dolgokat. Vajon miért néz ki úgy a Magyarország.hu, ahogy, és vajon miért nincs lassan egy évtizede normális szolgáltatás a piac részére? Ezek után az államtitkárság részéről a "stratégia tervezése" c. feladat le van adva az azt elvben csak végrehajtani köteles szervezeteknek, onnan pedig nem jön, nem jöhet más, csak konzervatív anyag.

Pro secundo.
Igaz, nyilván ügyféloldalról kell az igényeket megfogalmazni, de legelébb rendet kell vágni kormányzaton belül, és a széthúzást összetartássá illene varázsolni. Nincs olyan, hogy "A" államtitkárság kezében van teszem azt az Ügyfélkapu, "B" államtitkárság kezében terveződik - nyilván széles társadalmi egyeztetést követően - az elektronikus ügyintézés, és "C" üzemeltető meg tojik mindkettőre, kádergárdával káderösvényeken nyomulva az Unióig finanszírozásért, amit aztán el lehet költeni megint balfasz (vagy még inkább ravasz) módon, szemberöhögve az egész elektronikus kormányzatot.

Nem azt mondom, hogy vissza Baja Ferivel, mint ahogy nem konfirmálnak a buddhisták sem. De azt mondom, hogy valaki nagy arcra szükség van, aki élvezi a belső kör bizalmát, nem retten meg a saját árnyékától, néz, lát, véd és visszavág, szóval értitek...

Éjszakai őrség · http://eo.blog.hu 2011.04.25. 18:32:44

@dark future: Ezt a 100%-ot még maguk az üzemeltetők is cáfolják. Nézd csak meg, csak áprilisban mennyi gondjuk volt: magyarorszag.hu/uzemeltetesiinfo

Egy webszerver válaszait nem lehet rendelkezésre állási alapnak tekinteni, főleg azok után nem, hogy pl. az adóbevallás java része már nem is a portálon keresztül megy be.

Szeptim 2011.04.25. 18:39:27

haha, a magyarorszag.hu-t mennyiért is fejlesztették? 2 milliárd forintért?
A Fidesz éppen kijátszotta az összes állami intézményt az embereinek, szal el lehet képzelni, hogy az új e-közigazgatási projekt egy tisztességes pályázat keretében valósul meg, és nem egy haver cége csinálja meg 4 milliárdért...

onderon 2011.04.25. 19:12:40

@Szeptim: persze...magyarországon...álmaidban :D

dark future · http://www.andocsek.hu 2011.04.25. 19:14:21

@Éjszakai őrség:

Persze a portál egyes részei nem mindig voltak elérhetőek, de globális, az egész rendszert érintő probléma 2011-ben még nem mutatkozott. Ez -- Te is tudod, én is tudom -- elég nagy fejlődés a két-három évvel ezelőtti gyalázatos állapotokhoz képest, amikor félnapokra kidőlt az egész cucc. Nem kötődöm semmilyen módon sem az üzemeltetőkhöz, sem a döntéshozókhoz, de tény, hogy infrastrukturálisan végre a helyére került a dolog, működik.

Az ügyfélkapunál persze az lenne az igazi, ha szimulálni tudnánk a beléptetést, műveletvégzést. Ennek technikai akadálya nincs, viszont az ő beleegyezésük/felkérésük nélkül nem tudjuk megcsinálni (a saját accountommal nem állok neki), az üzemeltetők meg persze nem érdekeltek abban, hogy mérjünk.

Éjszakai őrség · http://eo.blog.hu 2011.04.25. 19:23:45

@dark future: Azt én nem nevezném fejlődésnek, hogy kevesebb terhelés mellett a portál igyekszik legalább a nyitólapját üzemben tartani. Ez elég röhejes.

dark future · http://www.andocsek.hu 2011.04.25. 19:24:31

@Éjszakai őrség:

"Igaz, nyilván ügyféloldalról kell az igényeket megfogalmazni, de legelébb rendet kell vágni kormányzaton belül, és a széthúzást összetartássá illene varázsolni."

Na ja. És a kormányzati informatika csak egy a sok közül. A csillagok különös együttállása kellene ahhoz, hogy egy átfogó, komplex terv is legyen, pénz is legyen rá, és hajlandóság is legyen a megvalósítására. A változtatások általában érdekeket sértenek, így komolyabb terveket csak akkor lehet véghezvinni, ha egészen magasról nyúlnak alá. Államtitkár-helyettesi szinten ez tényleg nem megy.

Ruszin Zsolt 2011.04.25. 21:27:22

Érdeklődnék, hogy a cikk írójának van ügyfélkapu regisztrációja és használt már valamilyen ügyfélkapun elérhető szolgáltatást?

nesze nektek két harmad... 2011.04.26. 07:07:43

Itt a Húsvét eljött végre
Orbán Viktor örömére.
Elkészült a Fidesz alkotmány,
Ami egy gagyi tákolmány.
Amit az emberek "lelocsolnak"
s Piszuár helyet használnak.
Már holnaptól indul a számláló,
Lesántult a dakota kamu ló.
Már látszik a Fidesz válság,
Ez csak pünkösdi királyság
Ne fuss hát el Tömjén füstös virágom,
A sok önkényért verés jár, de három!

nesze nektek két harmad... 2011.04.26. 07:13:20

A Jobbikos Novák Előd szerint az új alaptörvénnyel csöbörből vödörbe esett az ország, hiszen a "rákosista" alaptörvény helyére egy újabb egypárti, párturalmi alkotmány kerül. A politikus a képviselői irodaházban tartott sajtótájékoztatón levette a falról a nemzeti együttműködés nyilatkozatát, és helyére egy képet akasztott fel. Ezen a fotón Rákosi Mátyás portréjába Orbán Viktor arcát montírozták. Novák szerint a közintézményekben a nemzeti hitvallás helyett jobb lenne ezt a képet kirakni.

szapcsika (törölt) 2011.04.26. 08:35:33

Lehet nézni az állapolgár szemszögéből is, de a legnagyobb megtakarítást nem ez (átlag állapolgár évente hányszor is kerül kapcsolatba ilyen szolgáltatásokkal?), hanem a back-office, illetve a hiuvatalok közötti folyamatok elektronizálása hoz. Persze csak akkor, ha nem ész nélkül elektronizáljuk a mostani ügyementeket, hanem azokat átgondoljuk, fogyelembe véve az informatikai lehetőségeket, és utána elektronizálunk.

is 2011.04.26. 08:41:22

jószándékú a cikk, de a téma alapvető aspektusaiban való jártasság is hiányzik. vegyük sorra:
- van common sense a kérdésben, az EU deklarált 20+8 elektronikus szolgáltatást (már lehet, hogy ez az adat is elavult, nem vagyok magam sem teljesen naprakész). Magyarország az _első_ harmadában van az országoknak implementálás szempontjából
- ugyanis vannak szolgáltatások, amelyek úgy elektronikusak, hogy nem lehet megtakarítani a megjelenést. pl. esküvő, pl. igazolvány (szig, útlevél, vezetői engedély). van egy príma anyakönyvi rendszer, van egy príma okmányiroda. van elektronikus földhivatali adatlekérés. van EMMA (vagy hogy hívják most), ahol a munkaviszonyoddal és TB-vel kapcsolatban tudsz meg mindent.
- az autópálymatricát nem az állam adja, nem hivatalos eljárás, hanem egy cég, üzleti alapon (függeetlenül attól, hogy az a cég jelenleg 100%-ban állami tulajdon. van ország, ahol nem; nálunk is volt, amikor nem az volt.). ilyen alapon még rengeteg szolgáltatás van, ami az életedet megkönnyíti a virágküldéstől a GRobyig.

tényleg érdemes egyszer ellátogatni az Ügyfélkapura, meg egy kicsit tényleg átgondolni a teljes kínálatot.

gg 2011.04.26. 14:25:22

@is: a 100% állami cég az állami szolgáltatást ad - és nyilván nem üzleti alapon, a matrica nem üzlet, nem származik belőle profit sem. Vagy ha ő nem állami, akkor nyilván a magyarorszag.hu sem, amit meg a 100% állami Kopint-Datorg ad. Maradjunk inkább annál, hogy az állami tulajdonú autópályákra az állam árulja a matricákat, és nem a GRoby... :) így egyszerűbb, logikusabb.

Ügyfélkapu: nem a kínálat a lényeg, hanem a prezentáció. Ez van a cikkben is. Lehet, hogy gyöngyszemek vannak eltemetve a rettenet mögé, pont ezt írtam én is.